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公交候车亭改造案例
孙颖莎以击败国乒头号对手伊藤美诚
发布日期:2024-07-20 11:38
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让传统产业“发新芽”(大家谈·加快发展新质⇅生产力Ι①)发展新质⇅生产力Ι是推动高质⇅量发展的内在要求和重要着力Ι点?习近平总书记在中央政治⚓局第十四次集体学习时强调,“因地制宜发展新质⇅生产力Ι,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,完善现代化产业体系”!本版今起推出系列评论,结合各地的探索实践,与读⚓者一道探讨如何从产业角度加快发展新质⇅生产力Ι!——编者创新驱动,向上攀升邵玉姿新质⇅生产力Ι,特点是创新,关键在质⇅优!坚持创新驱动,推动传统产业向高端化转型,是建设现代化产业体系的必然要求,也是因地制宜发展新质⇅生产力Ι的重要内容?产业高端不高端,关键看产品高端不高端!河北是钢铁大省,近年来,当地组建省级钢铁实验室,成立“专家服务团”,推进省内钢铁企业和高校、科研院所等开展合作,加强关键技术创新攻关、促进科技成果转化,全力Ι支撑高端化转型?如今,河钢集团高端产品与中低端产品的占比由10年前的“三七❈开”变为现在的“八二开”,成为全国第一大家电用钢、第二大汽车用钢制造商!实践表明,以科技创新为根本动力Ι,提升产品品质⇅、附加值,传统行业就能不断补短板†、扬优势?传统产业不能说是落后产业,传统产业里面也有新质⇅生产力Ι,也有高科技;高端化是企业持久发展的重要路径,也是产业突围的内在要求;发展新质⇅生产力Ι,不妨鼓励引导传统产业企业加大研发投入,以需求为导向、以创新为引擎,围绕增品种、提品质⇅、创品牌做文章,不断向价值链高端攀升;数字赋能,提质⇅增效洪秋婷加快传统产业转型升级,是实现制造业高质⇅量发展的题中应有之义?其中一个重要方面,是推动数字经济和实体经济深度融合,加快推广应用智能制造新技术,促进传统产业数字化转型!广东传统产业种类多、体量大、产值高,近年来积极推动食品饮料、纺织服装、家电家居等产业数字化转型,助力Ι传统产业焕发新活力Ι;在佛山顺德,格兰仕公司的智能组装线实现了从上料到运送、组装、检测、包装的全流程自动化,产品品质⇅、生产效率更有保障!佛山加快电器制造全产业链的数字化转型,推动小家电产业集群竞争力Ι不断提升!从智能化改造,到数字化车间、智能工厂,再到工业互联网平台,“数字变量”对传统产业的降本提质⇅增效作用正不断显现;当前,大数据、云计算、人工智能等数字技术加快迭代;及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上,加速推动“制造”向“智造”转变,将为老牌企业、传统产业发展注入更多新动能?“富矿精开”,向绿而兴程焕一家以煤为原料的生产企业,没有滚滚黑烟,煤炭经过一系列复杂工序,变成乙二醇、碳酸二甲酯等高附加值化工产品,废渣也能实现综合回收利用;“富矿精开”正成为贵州↮推动资源型产业绿色化转型的抓手;推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质⇅量发展的关键环节,也是采矿业等传统高能耗产业转型升级的突破点;一方面,要将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程,努力Ι提高废水、废气、固体废弃物的资源化利用率,以最少的资源消耗,换取最大的经济效益、生态效益、安全效益和社会效益!另一方面,要在延长产业链、提高附加值上发力Ι,推动粗加工产品向精深加工产品转变,让矿产资源脱‰“土”向“绿”,真†正实现资源价值最大化;新质⇅生产力Ι本身就是绿色生产力Ι!让传统产业重焕生机,需要摒弃粗放式发展,转向绿色、低碳、循环的生产方式,以发展的“含绿量”提升增长的“含金量”!让传统医药搭上数字快车(人民时评)中药组方成分复杂,对其进行药效物质⇅基础与作用机制的研究是保证中药安全、有效、质⇅量可控的重要步骤将数字技术深度融入中医药研究,有助于进一步发挥中医药特色优势,促进中医药全产业链、全生命周期的升级在国家中医药博物馆官网,有一个“道地本草数字展厅”?这个虚拟展厅将数十种道地药材的来源、质⇅量评价、功效与应用案例等数字化呈现,让观众通过虚拟导览、互动体验等方式,深入了解中医药的独⇠特魅力Ι!中医药文化宣传“触网上云”,从一个侧面展示着数字技术与中医药融合发展的巨大潜力Ι;中医药是中华民族的瑰宝,也是打开中华文明宝库的钥匙;经过岁月沉淀,中医药积累了海☩量的临床数据,散见于中医古籍、大师经验、民间验方,这些数据尚未得到有效利用!用大数据、云计算、人工智能等数字技术把这些散落的珍珠串起来,有助于实现用药精细、生产精准,推动中医药高质⇅量发展!2023年3月,科技部同国家自然科学基金委启动“人工智能驱动的科学研究”专项部署工作!在此基础上衍生的“人工智能驱动的中医药研究”,将基于大数据和机理研究,实现科技与传统中医药的深度融合,推动中药全产业链上下游集成式创新发展!因此,数智化成为推动中医药传承、创新和发展的新动力Ι,也是以中医药高质⇅量发展支撑健康中国建设的必然要求!中药组方成分复杂,对其进行药效物质⇅基础与作用机制的研究是保证中药安全、有效、质⇅量可控的重要步骤,已成为现代中药研究的重要内容?运用数智化手段,有助于揭开中医药的神秘面纱!以养血清脑颗粒为例,最初主治⚓“血虚头疼”,如今专用治⚓疗缺血性头疼、高血压头疼?从“大水漫灌”变成“精确滴灌”,这源于张伯礼院士主持的中成药二次开发研究;通过大数据解决临床定位不准、作用机制不明、质⇅量控制不强等问题,有助于实现中药的“两个相对清楚”——药效物质⇅相对清楚、作用机理相对清楚,推动产业技术升级!中医理论认为,药有个性之特长,方有合群之妙用!2021年清华大学课题组开发的一种智能系统,能够根据患者的个性化电子病历智能推荐中医处方,推荐处方命中率比随机森林算法提高了46.9%,能够较好辅助中医临床诊疗;最近发布的“数智本草大模型”,拥有380亿参数量,深度挖掘和整合中医经典理论和中药药理、中药配伍以及临床应用的内涵和,运用知识图谱等技术,形成了中药数字化解析方法;传承不泥古、创新不离宗,将数字技术深度融入中医药研究,有助于进一步发挥中医药特色优势,促进中医药全产业链、全生命周期的升级!同时,让传统医药搭上数字快车,还能够不断优化中医药服务!在浙江,“中医处方一件事”改革将中医药服务搬到线上,形成全省统一的中医门诊处方格式,建立了问基础信息、辨四诊情况、查患者体格、做病情诊断、定治⚓疗意见的“五步法”诊疗流程;制定统一的数字编码规则,赋予中药饮片、颗粒剂、中药制剂“数字身份证”;上线运行“浙江中药服务在线”应用,运用数字化方式推动中医药资源下沉?这表明,运用新一代数字技术实现中医药服务的流程再造、优化升级,将不断提升中医药诊疗效率,让中医药服务触达更多患者!习近平总书记指出:“人民健康是社会文明进步的基础,是民族昌盛和国家富强的重要标志!”从传统中药到现代中药,再到数智中药的创新升级,中医药不断创新发展、与时俱进,焕发出新的生机活力Ι,必将为提升人民健康福祉、建设健康中国作出更大贡献;《人民日报》(2024年06月25日05版);让低价投标回归政府采购本来面目■印铁军刘虎峻政府采购因其作为高效配置公共资源的重要途径而备受社会关注!在众多议题中,低价投标现象尤为引人瞩目,其中各种对低价投标的议论和误解,让人无所适从?笔者认为,亟须从理论上正本清源,让低价投标回归政府采购的本来面目!合理性与合法性——国际通行的举↮措!政府采购的目的在于从市场中获取物美价廉的货物、工程或服务,以满足公共机构日常运作之需!在市场环境下,价格是体现供需关系与竞争程度的重要指标?最低价中标原则正是从低价竞标演变而来,即在满足采购需求的前提下,供应商竞价决定中标成交结果!供应商在以更低的报价为自身争取更大的市场份额的同时,也为采购人降低采购成本!换言之,当供应商的价格竞争与采购人节约资金的目标达成一致时,即激励相容;因此,追寻低价是政府采购为追求物有所值而势必遵循的必要举↮措;放眼国际,联合国、世界银行、亚投行等国际组织,以及英国、美国、日本等市场化国家,均将最低价中标作为竞争评审的基本原则之一,反映出全球范围内的普遍适用,表明国际社会对价格竞争重要性的认可;因此,我国顺应国际趋势,将“最低价中标”纳入《中华人民共和国政府采购法》与《中华人民共和国招标投标法》,属于国际通行做法!——优质⇅低价的途径!事实上,低价并非政府采购的唯一标准,只因“价廉”之外还存“物美”之需;《中华人民共和国政府采购法实施条例》明确,最低评标价法是指“投标文件满足招标文件全部实质⇅性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法”,而其中的“实质⇅性要求”就包含对技术规格、数量、质⇅量等要求!同时,该条例还规定,技术、服务等标准统一的货物和服务项目,应当采用最低评标价法;也就是说,对于需求标准统一的项目,满足实质⇅性要求且报价最低的投标供应商中标,而超出采购需求的投标不能也不应影响中标结果!在现代商品社会,标准统一的货物或服务一般是指具备生产技术标准的产品或服务?这些标准包括国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准等,与检测一起共同构成评价产品质⇅量和服务水平的基准,提供了客观、可量化的评价依据;近年来,财政部陆续推出了一批政府采购需求标准,与预算编制标准、资产配置标准一起,共同构成政府采购、资产和预算的标准体系?统一而明确的标准和检测体系,有助于减少评标过程中的主观判断,确保供应商在同等条件下公平竞争,也有助于采购结果的可预测性,确保实现既定的绩效目标;——采购绩效的保证!最低评标价法与综合评分法最大的不同,在于中标结果由供应商报价竞争决定!这使得评审程序简化、固化,不再依赖采购代理机构,开标就基本确定中标结果?同时,评审将更专注于投标是否满足采购需求,而评审专家的作用后移至验收环节,实现由“法官”向“陪审员”转变;采购绩效取决于采购人的采购需求,采购主体责任更加明确;恶意低价与履约风险——市场竞争的手段;低于成本的投标价甚至象征性报价,在市场竞争中并不鲜见,在一定程度上可以视为市场竞争手段?对获取市场份额、品牌推广或实现长期战略目标的渴求,都可能导致供应商采取低价策略!就政府采购而言,供应商低价竞争的策略与采购人优质⇅低价的绩效目标高度契合!在满足采购需求的前提下降本增效,是双赢;但反之,恶意低价可能构成履约风险,影响采购绩效!恶意低价投标通常是指,以低于成本或其他供应商报价的价格进行投标,但无实际履约意图的行为;这种行为不仅扰乱了市场秩序,对其他诚实守信的供应商造成不公平竞争,而且也将损害采购人提供公共产品或服务的职能!——恶意低价的识别!尽早识别和否决不能满足实质⇅性要求的投标或恶意低价投标,是采用最低评标价法的采购项目成功的关键!对于报价明显低于成本或其他投标者,且有可能影响产品质⇅量或服务水平的情形,应当要求供应商书面说明报价的合理性或保证履约的措施!如果供应商无法提供令人信服的解释,或无法证明其所报价格履约的能力Ι,则应拒绝其投标,以维护公平竞争的市场环境,保护采购人的利益!——履约风险的预防!政府采购并未禁止供应商采取低价投标策略,也未禁止象征性报价;但投标保证金、履约保证金制度要求供应商在投标、签订合同时,支付一定金额的保证金或保函!若供应商中标后未能履约,则没收,以提高违约成本,事后再并以罚金、吊销营业执照、限制市场准入等处罚措施,以确保供应商履约;最低评标价法的运用——适用范围?采购人应该像选择采购方式那样,根据采购需求的特点选择评审方式!技术、服务等标准统一的货物和服务项目,应采用最低评标价法?技术复杂或专业性强以及需要与供应商协商解决方案的项目,综合评分法更适合;采用最低评标价法,意味着采购人需尽可能明确采购需求,包括应落实的政策功能以及防范履约风险措施在内的商务条款,将所有实质⇅性要求、与报价相关的需求等囊括其中;若采用标准化的方式描述,除了技术服务标准和采购需求标准外,还可以根据项目目标提出更高的技术要求?供应商只需要根据采购需求,提供或承诺提供符合特定技术规格和性能标准的产品、服务,即先满足需求、后竞争报价!——政策功能!最低评标价法与落实政府采购政策功能并不矛盾!除了节能节水等强制的政策功能和强制标准一样作为可否决投标的实质⇅性要求外,价格扣除可以将支持中小企业、支持绿色采购等政策功能与以价格为核心的市场竞争规则完美结合,且无操控可能,比综合评分法更简单高效?采购需求标准所包含的政府对绿色环保、科技创新的支持,通过价格扣除传递给供应商,从而推动供给侧改革,成为政府利用市场手段直接调控市场供给的政策工具;——信用评价;供应商的履约能力Ι和履约意愿才是顺利履约的保证,而提前对履约风险进行预防与管理显得尤为重要?除了在资格审查阶段拒绝不诚信供应商和在评审阶段加强对恶意低价的甄别外,在签订合同阶段提高履约保证也是预防恶意低价的有效手段;同时,在验收阶段还应进行履约评价,加强信用体系建设,共享履约信用,形成“一处违约、处处受阻”的态势;(作者分别为湖南省财政厅政府采购处一级调研员、湖南师范大学法学院博士研究生)!让信访问题在法治⚓轨道内解决□本报记者胡新桥刘欢湖北省委党校(湖北省行政学院)草木葳蕤,全省信访工作法治⚓化专题研讨班近日在湖北省武汉市举↮行;今年是信访工作法治⚓化开局之年,湖北省委、省政府系统谋划推进如何开好局、起好步,从此次专题研讨班的规模可见一斑——除各市州↮信访局局长外,各市县党委或政府分管信访工作同志、省信访工作联席会议部分成员单位相关负责同志等近200人参训;湖北省委常委、政法委书记,省信访联席会议召集人肖菊华作开班动员和主题辅导报告,强调要进一步提升领导干部政治⚓素质⇅和履职能力Ι,持续深化信访工作法治⚓化建设,推进全省信访工作高质⇅量发展?“研讨班全面系统解读⚓信访工作法治⚓化具体要求,为我们开展工作提供了理论支持和方法指导?”武汉市洪山区委副书记、政法委书记刘华珍对开班辅导报告中的信访问题源头治⚓理和积案化解印象尤为深刻;洪山区是湖北省人口最多的区,在快速城镇化进程中,新老矛盾交织叠加;“我们将扎实开展源头治⚓理,坚持和发展新时代‘枫桥经验’,做好社会稳定风险评估,切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态;同时,做好积案化解,依法分类处理信访诉求,推动信访矛盾纠纷实质⇅性化解?”刘华珍说?“预防是解决信访问题最有效最经济的办法”“要把调解贯穿信访矛盾化解始终,坚持访调结合、调解先行”“运用法治⚓思维和法治⚓方式推动信访矛盾纠纷实质⇅性化解”……在为期两天的培训中,国家信访局副局长金艳丽,湖北省副省长、公安厅厅长徐文海☩,省高级人民法院院长游劝荣,省委社会工作部副部长、省信访局局长柯东海☩登上讲台,围绕信访事项受理办理法治⚓化、推进信访矛盾纠纷实质⇅性化解、推进信访工作法治⚓化等内容作专题辅导!“我们评价信访工作不能看信访绝对数量,关键是看群众的每一项诉求是不是都有人办理、是不是都依法推进;”经过培训,武汉市武昌区委常委、副区长李远华对信访工作法治⚓化的内涵有了更加深刻认识,他呼吁加强顶↮层设计,打造更加科学合理的信访工作考核评价体系;让信访问题在法治⚓轨道内解决,信访事项受理法治⚓化、办理法治⚓化是信访工作法治⚓化的关键环节,也是此次专题研讨班讨论的焦点问题;“我们要围绕信访部门职能职责,突出抓好受理、办理法治⚓化,大抓信访基础工作规范化,全面开展信访业务规范化评查,努力Ι提升信访工作的质⇅效和水平!”黄冈市信访局局长李小桂对做好信访工作法治⚓化的思路更加清晰?信访工作法治⚓化离不开强有力Ι的督查!“对有权处理机关、单位办理程序不规范、超期办理、实体处理不到位等问题,我们要带着‘良方’、带着‘钥匙’去开展督查,找到解决问题的方案,确保程序规范、实体到位、事心双解?”宜昌市信访局局长陈延斌说;参训人员纷纷表示,要深刻理解和把握推进信访工作法治⚓化总体要求和科学实践路径,攻坚克难,担当作为,用信访工作法治⚓化成效助力Ι中国式现代化湖北实践!让光明文脉薪火传承【导读⚓】6月16日,在光明日报创刊75周年之际,为深入学习贯彻习近平总书记致光明日报创刊70周年贺信重要指示精神,光明日报召开专家学者座谈会;会上,来自各学科领域†的知识界代表,充分肯定了光明日报过去5年来,在总书记贺信重要指示精神指引下进一步团结、、引导、服务知识界所取得的成绩,分享了他们与光明日报相伴相知的深情厚谊G,并对光明日报未来发展提出了真†知灼见;发言摘登见7版;
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